报告客观分析了集团当前面临的形势和机遇，同时明确了2022年的工作指导思想和主要工作任务。

江露指出，适度超前开展基建的强预期使黑色板块表现强势。2月应关注市场对基建预期能否兑现为实际的终端需求。

从供应端来看，曹颖表示，煤矿的供应较正常，但在限产背景下或造成累库。据了解，近日山西临汾地区主焦煤和瘦煤等煤种价格下跌230-350元/吨，其他地区近两日也有降价预期，且节后多数竞拍资源降价竞拍，降幅在200元/吨以上。虽然也有京津冀地区的民营煤矿生产受到冬奥会的影响停产，但整体来看国内焦煤矿的节后生产恢复还是较好的，炼焦煤节后供应相对有保证。同时，焦化企业开工情况也受到冬奥会的影响，主产区山西、山东的焦化企业执行了30-50%幅度不等的限产。然而，一旦对应上下游钢厂、焦化企业，因冬奥会执行较为严格的限产，按需补库下国内焦煤整体累库压力就会越来越明显，这也导致近期国内焦煤矿的销售价格开始陆续回调。

这意味着黑色板块价格仍会震荡偏强运行。中信建投期货工业品首席研究员江露也表示，整体来看，炼焦煤国内供应风险溢价明显降低，但需求端暂无明显动能。规模以上工业增加值增长9.6%。

2月28日，国家统计局发布中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报。公报显示，全年全部工业增加值372575亿元，比上年增长9.6%。全年各类生产安全事故共死亡26307人。煤炭消费量占能源消费总量的56.0%，比上年下降0.9个百分点;天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.5%，上升1.2个百分点。

全年规模以上工业中，原煤产量41.3亿吨，比上年增长5.7%。工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.374人，比上年上升5.6%;煤矿百万吨死亡人数0.045人，下降23.7%。

重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降5.3%，单位合成氨综合能耗与上年持平，吨钢综合能耗下降0.4%，单位电解铝综合能耗下降2.1%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.5%。道路交通事故万车死亡人数1.57人，下降5.4%。煤炭消费量增长4.6%，​原油消费量增长4.1%，天然气消费量增长12.5%，电力消费量增长10.3%。初步核算，全年能源消费总量52.4亿吨标准煤，比上年增长5.2%

陕西省部分煤矿暂停地销保供为主，政策上也继续推进保供，5500大卡动力煤整体价格也没有超过700元/吨。大家都知道，2021年我们全国产煤40.7亿吨，晋(11.9亿吨)陕(7亿吨)蒙(10.4亿吨)三省区产量比重已上升到全国的72%，对晋陕蒙主产地的价格进行限价，也是为了保障市场整体价格稳定。内蒙煤矿复产情况较好，目前鄂尔多斯开工率恢复到72%以上，产量恢复到日产240万吨以上，不过矿上的价格基本也是700元/吨。通知说到，这些价格要自5月1日起执行，目前的吨煤实际成交价格大概比政府设定的价格高出130块到240元/吨不等。

而内蒙、陕西、山西，随着离港口运距的不一样，政府对煤价也作了不同的要求。上个星期五，国家发改委发了《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，明确了晋陕蒙动力煤出矿环节中长期交易价格合理区间，其中山西地区热值5500千卡的煤价合理区间为370-570元/吨，陕西为320-520元/吨，蒙西为260-460元/吨，蒙东3500千卡煤价200-300元/吨。

应该说，引导动力煤价格在合理区间运行，有利于完善煤、电价格传导机制，保障能源安全稳定供应，使煤电上下游都能保持合理利润。今日智库判断，随着产量的增加，产地价格有可能会提前进入合理价格区间，预计最快在今年4月10日左右。

据今日智库了解，山西省主要产煤地区，都要求煤矿加快恢复生产，并严格要求5500大卡动力煤不得超过700元/吨。这些天，随着恢复生产的煤矿增多，再加上政府的限价政策，晋陕蒙主产地5500大卡的动力煤价全面到了700元/吨据今日智库了解，山西省主要产煤地区，都要求煤矿加快恢复生产，并严格要求5500大卡动力煤不得超过700元/吨。内蒙煤矿复产情况较好，目前鄂尔多斯开工率恢复到72%以上，产量恢复到日产240万吨以上，不过矿上的价格基本也是700元/吨。通知说到，这些价格要自5月1日起执行，目前的吨煤实际成交价格大概比政府设定的价格高出130块到240元/吨不等。这些天，随着恢复生产的煤矿增多，再加上政府的限价政策，晋陕蒙主产地5500大卡的动力煤价全面到了700元/吨。

上个星期五，国家发改委发了《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，明确了晋陕蒙动力煤出矿环节中长期交易价格合理区间，其中山西地区热值5500千卡的煤价合理区间为370-570元/吨，陕西为320-520元/吨，蒙西为260-460元/吨，蒙东3500千卡煤价200-300元/吨。陕西省部分煤矿暂停地销保供为主，政策上也继续推进保供，5500大卡动力煤整体价格也没有超过700元/吨。

而内蒙、陕西、山西，随着离港口运距的不一样，政府对煤价也作了不同的要求。今日智库判断，随着产量的增加，产地价格有可能会提前进入合理价格区间，预计最快在今年4月10日左右。

大家都知道，2021年我们全国产煤40.7亿吨，晋(11.9亿吨)陕(7亿吨)蒙(10.4亿吨)三省区产量比重已上升到全国的72%，对晋陕蒙主产地的价格进行限价，也是为了保障市场整体价格稳定。应该说，引导动力煤价格在合理区间运行，有利于完善煤、电价格传导机制，保障能源安全稳定供应，使煤电上下游都能保持合理利润

从目前阶段看，秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长期交易价格每吨570770元(含税)较为合理，上下游能够实现较好协同发展，这也是行业普遍共识。保障煤炭产能合理充裕，完善煤炭中长期合同制度，进一步增强政府可调度储煤能力，完善储备调节机制。其次，强化市场预期管理。近来，中国铁路郑州局集团有限公司加大电煤列车运力投放，持续优化太焦、侯月铁路等重点煤运通道的装车组织调度，充分保障用煤需求。

综合考虑合理流通费用、生产成本等因素，相应明确了煤炭重点调出地区(晋陕蒙三省区)出矿环节中长期交易价格合理区间。万劲松介绍，上世纪90年代，我国煤炭价格逐步放开由市场形成。

严禁对合理区间内运行的煤、电价格进行不当干预，加强煤、电中长期合同履约监管，强化期现货市场联动监管和反垄断监管，及时查处价格违法违规行为。从多年市场运行情况看，煤炭市场价格客观上存在一个合理区间。

三项保障：首先，提升供需调节能力。万劲松表示：下一步，我们将指导督促各地、各有关企业迅速抓好落实，确保政策尽快落地见效。

完善煤炭市场价格形成机制，有利于稳定市场预期，遏制投机资本恶意炒作，防止煤炭价格大起大落;有利于稳定下游企业用能成本，保持经济平稳运行。煤炭价格超出合理区间时，充分运用各种手段和措施，引导煤炭价格回归。健全成本调查和价格监测制度，规范煤炭价格指数编制发布行为。但受多方面因素影响，煤炭的市场机制还不完善，加之投机炒作推波助澜，部分时间存在市场失灵的情况，导致煤炭价格大起大落，并带来不利影响。

比如，2015年，煤炭价格过度下跌，导致煤炭企业普遍亏损，生产积极性严重不足，影响行业健康发展;去年10月份，煤炭价格脱离供求基本面、短期内大幅飙升，燃煤发电行业亏损严重，影响电力安全稳定供应。二是明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导。

万劲松说，我国煤炭自给率超过90%，上下游关系长期稳定，明确价格合理区间、强化区间调控、引导煤炭价格在合理区间运行，完全具备条件。从具体内容来看，这次完善煤炭市场价格形成机制可以概括为两个明确、三项保障。

目前，燃煤发电执行的是基准价+上下浮动不超过20%的市场化电价机制。这次提出煤炭价格合理区间，燃煤发电企业可在基准价上下浮动不超过20%范围内及时合理传导燃料成本变化，煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式实现了三价联动，从根本上理顺了煤、电价格关系。